規范行為 提高質量 服務教育改革

教育部財務司負責人就《教育部關于進一步做好政府采購工作的通知》答記者問

日前，教育部印發了《教育部關于進一步做好政府采購工作的通知》，要求直屬高校、直屬事業單位要依法規范做好政府采購工作。教育部財務司負責人就有關問題回答了記者的提問。

1、印發《教育部關于進一步做好政府采購工作的通知》的必要性是什么？

答：《通知》出臺的必要性主要體現在三個方面：

一是貫徹和落實十八屆三中全會精神的需要。我國自2003年開始實施政府采購制度，十多年來政府采購的社會影響力和社會認知度不斷提高，成果不斷顯現。黨的十八屆三中全會提出了完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，明確了加快政府職能、深化財稅體制改革等重大部署。為此，財政部提出當前和今后一段時期，要深化政府采購制度改革，推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革，更好地發揮政府采購制度在實現經濟社會發展目標、提供優質高效公共服務、提高政府治理能力等方面的積極作用。

二是加快推進教育治理體系和治理能力現代化的需要。袁貴仁部長在2014年全國教育工作會議上作了題為《深化教育領域綜合改革加快推進教育治理體系和治理能力現代化》的重要講話，深刻闡明了加快推進教育治理體系和治理能力現代化的意義、重要任務和基本要求。教育系統的政府采購工作必須服從于教育改革的需要，必須依法規范和提高政府采購質量，為深化教育領域綜合改革服好務。

三是解決教育系統政府采購存在問題的需要。在教育系統特別是直屬高校的政府采購工作中，存在著一些亟待解決的問題，如：管理工作薄弱、執行部門分散，執行環節不規范、監管不到位等。對于這些問題，每年的審計工作都有所發現。因此，亟需加以規范。

2、目前教育部直屬單位政府采購的基本情況怎樣？在政府采購方面存在的主要問題是什么？

答：教育部所屬各單位2013年度政府采購總預算為294.64億元，實際采購金額為261.81億元，節約資金32.83億元，資金節約率為11.14%。

當前，工作中存在的主要問題：（1）政府采購預算編制不完整，無預算、超預算采購；（2） 納入集中采購目錄的政府采購項目未實行集中采購；（3） 達到公開招標規模的采購未進行公開招標，化整為零、規避公開招標、隨意改變招標方式等；（4） 政府采購程序執行不嚴格，采購招標活動中存在未按規定發布招標公告、縮短招標時間；未從專家庫隨機抽取評標委員會成員、違規變更中標結果、隨意追加合同等；（5） 未經批準采購進口產品，未按規定采購正版軟件和節能環保、自主創新產品等。

3、《通知》提出了哪些新的要求？

答：針對教育系統政府采購的特點以及存在的主要問題，結合當前深化財稅體制改革的總體要求，《通知》主要提出以下新的要求：

一是要求各單位進一步統一思想，提高認識，加大政府采購工作力度，及時掌握和解決工作中出現的矛盾和問題，不斷加強和完善政府采購管理。

二是完善管理監督機制。針對直屬高校、直屬事業單位政府采購執行部門分散、管理薄弱的問題，要重點加強政府采購管理機構建設，要求各單位建立或明確各單位政府采購歸口管理部門和職責。要進一步完善政府采購監督體系，建立財務、審計、監察等部門共同配合的監督機制。

三是要根據相關法律、部門規章和政策建立健全本單位制度，把政府采購作為內部控制體系建設的重要內容。做到依法采購，確保政府采購工作健康、科學開展。

四是加強政府采購從業人員培訓工作，推進政府采購隊伍專業化建設。

4、為什么要推進采購隊伍專業化？有何具體措施？

答：政府采購涉及方方面面，要求采購人員必須具備一定的的政策水平和專業能力。從國際政府采購發展經驗看，在操作執行上都在向專業化采購轉變。這種專業化主要反映在采購機構的差異化發展和代理領域細化；反映在采購人對采購項目需求特點的研究和采購業務專業水平的提高。建設一支專業素質過硬的采購隊伍，是深化政府采購制度改革的基本要求。