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人大代表關注政府采購制度頂層設計
據(jù)十二屆全國人大二次會議秘書處議案組透露,截至3月9日12時,以代表團名義和30名以上代表聯(lián)名提出的議案達460多件。主要集中在如何保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、在法治軌道上推進改革和其他各項事業(yè)發(fā)展、切實保障和改善民生、推動生態(tài)保護與建設等方面。
細讀這些議案、建議不難發(fā)現(xiàn),完善社會主義法律體系建設成為代表們的共同關注,包括呼吁修訂政府采購法和完善政府采購制度。
3月4日,全國人大代表、上海社科院院長王戰(zhàn)抵京后不久便就政府采購法修法議案征集代表聯(lián)名,引發(fā)“圍觀”。僅半小時,他的修法議案就吸引了25位代表加入聯(lián)名。
緊接著,另外兩名同樣來自上海代表團的陳晶瑩代表和朱志遠代表就政府采購工作改進問題提交了自己的議案和建議。
朱志遠在建議中寫道:“十多年的政府采購改革取得了重大成就。在規(guī)范采購行為、節(jié)約財政資金、防止腐敗等方面,政府采購發(fā)揮著愈來愈重要的作用。政府采購因其公共性和日益增加的透明度,越來越牽動著納稅人的神經(jīng)。”在朱志遠看來,政府采購價格高、效率低等問題,是政府采購改革亟待解決的問題。
如何推進政府采購制度更加成熟、更加理性?代表們給出了自己的建議。
除了王戰(zhàn)代表提出的直接修法的議案外,湖北代表團的周建元代表建議將《招標投標法》的適用范圍從“所有招標活動”改為“不包括政府采購”;將政府采購工程招標投標適用政府采購法,納入政府采購招投標管理辦法。
朱志遠代表則從建立政府網(wǎng)上商城、優(yōu)化政府采購程序、完善政府采購監(jiān)督機制等三方面對政府采購工作的改進提出了建議。他認為,政府采購應緊跟電子商務發(fā)展形式,參照淘寶網(wǎng)、京東商城等網(wǎng)購模式,以有效、有序、規(guī)范競爭為原則,開發(fā)網(wǎng)上商城系統(tǒng)。其實,上述建議在我國部分省市已經(jīng)得到實踐。
事實上,我國政府采購制度改革從不缺少人大代表的關注。
早在1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議上,由浙江代表團章鳳仙等31名代表提出的制定政府采購法的第12號議案便在當時引起了全國人大常委會財經(jīng)委員會的注意。就在這份議案提交的第二年4月,政府采購法起草小組成立。